Reingeniería de Procesos de Investigación de Operaciones aplicada a la unidad de prácticas comerciales internacionales-UPCI

miércoles, 28 de septiembre de 2011 - Publicado por Diana Marcela Polo en 20:11
¿Que es la Reingeneria?

Es el rediseño rápido y radical de los procesos estratégicos de valor agregado y de los sistemas, las políticas y las estructuras organizacionales que los sustentan para optimizar los flujos del trabajo y la actividad de una organización. Un proceso es una serie de actividades relacionadas entre sí que convierten insumos en productos.La reingeniería no es cuestión de hacer mejoras marginales o incrementales sino de dar saltos gigantescos en rendimiento.Un proceso de negocios es un conjunto de actividades que recibe uno o más insumos y crea un producto de valor para el cliente.



¿Que la UPCI?



La Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI) es un área de la Secretaria de Economía (SE) de México encargada de investigar prácticas desleales del Comercio Internacional e implementar medidas de seguridad para la industria de éste país en caso de ser necesario. Para ello, pone  cuotas compensatorias en caso de haber una discriminación de precios (dumping) * o subvenciones por importaciones que causen ó puedan causar un posible daño a la producción (ganadera, textil, automovilística, calzado,etc) nacional. En caso de pasar, mirará si es necesario, y de ser así, dará una salvaguarda por el exceso de importaciones de este tipo.

Pero no solo es "acción y reacción". También asiste a compatriotas que tengan algún problema de esta índole en el exterior; y a los que no (pero que quieran saber sobre procedimientos para no incumplir en el comercio internacional) se les da toda la información básica que necesiten. Como resultado, se obtiene un beneficio para todo México (empresas, consumidores, proveedores, exportadores, importadores), y una enseñanza a los que no quieren acatar las reglas, esperando como resultado, aprendan de sus errores y no los vuelvan a cometer.

* Dumping: Práctica en donde una empresa establece un precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el país. 

* Subvencón: es un subsidio dado por el Gobierno a comerciantes o industriales para reactivar la rentabilidad de determinados sectores de la economía. 

Objetivo de la reingeniería 
Proponer  la estrategia operativa de la UPCI para  orientar, eficazmente, sus procesos primarios al logro de sus metas.



Principales hallazgos

Causa
Efectos
Estructura inadecuada para afrontar la nueva y dinámica condición del comercio internacional con respecto a las prácticas desleales.
ü  La mayoría de las direcciones de área se encuentra trabajando por arriba de la frontera de eficiencia, lo que podría comprometer:
a. la calidad de las investigaciones.
b. la defensa de las mismas ante las diversas instancias de impugnación.
c. los tiempos de respuesta.
ü  El efecto China supera la capacidad disponible de la UPCI en, al menos, un 25%.
ü  Ausencia de un área creativa dedicada exclusivamente a detectar áreas de oportunidad; investigar y desarrollar temas de alto impacto; realizar análisis comparativo; y, dar seguimiento expedito a la implementación de criterios.
Falta de procesos y mecanismos que faciliten el aprendizaje a través de experiencias nacionales e internacionales, la retroalimentación y la mejora continua en el actuar de la UPCI.
ü  Aprendizaje mínimo y limitado a cada investigación.
ü  Propensión a repetir los mismos errores ante la falta de retención de experiencias previas.
ü  Criterios insuficientes, no homogéneos ni documentados (no institucionalización).
Se desconoce la frontera de eficiencia del personal: A mayor saturación de los individuos decrece la calidad de la investigación y análisis.
ü  Cargas de trabajo no balanceadas entre las direcciones de área.
Proceso fragmentado de defensa a las investigaciones. Persona 1 lleva el caso, persona 2 lo defiende nacionalmente (externo a UPCI) y persona 3 lo defiende internacionalmente.
ü  El análisis y seguimiento de los agravios y argumentos resulta complicado por la poca interacción y la falta de una estrategia coordinada.
Poco uso de herramientas matemáticas
y estadísticas que fortalezcan el análisis de las investigaciones con respecto al
daño y al dumping.
ü  Aumentan innecesario de las cargas de trabajo, lo cual afecta la calidad y oportunidad de las investigaciones
Bajo grado de automatización. Los
procesos actuales no son óptimos para
ser automatizados.
ü  El proceso para obtener, concentrar y sintetizar la información es manual, casuístico, complicado y lento.


Factores que influyen en un proceso de investigación exitoso (perfil del investigador)





Información
1.         Capacidad para detectar lo relevante.
2.       Capacidad para capitalizar la
experiencia y conocimientos.
3.       Capacidad para mejorar las fuentes de información (interna/ externa)



Tiempo
1.         Tiempo SUFICIENTE para el análisis e investigación.
2.       Frontera de eficiencia. Número de casos que el investigador puede llevar de manera eficaz y eficiente


Técnicas de trabajo
1.         Manejo de criterios.
2.       Metodologías de análisis.
3.       Herramientas estadísticas y
Matemáticas.
4.       Tecnologías de la información.



Las estrategias de la reingeniería están armonizadas con los factores de información, tiempos y técnicas de trabajo.




Implementación de la estrategia operativa
1.       1 Actividades preparatorias:

-  Presentación de resultados personal de UPCI y ajustes operativos
-  Designación de responsable de la UPCI para la implementación.
-  Elaboración de cronograma y plan de trabajo (corto, mediano y largo plazo)

2.      2 Creación del Grupo de Trabajo de Reingeniería de Procesos (GT)

-  Funcionarios con capacidad de tomar decisiones (DGA’s).
-  Multidisciplinario (Economistas, Abogados, Ingenieros industriales e Informáticos).

3.    3 Determinación de las prioridades para implementar las líneas de acción y temas a ser atendidos por el GT con base en:

-  Impacto (Análisis de argumentos y agravios y otros temas propuestos).
-  Horizonte de tiempo.
-  Subordinación de actividades.


 4   Avances por línea de acción:

Tipo
Descripción
Avance


Estratégica

















Restructuración de la UPCI para eliminar cuellos de botella, expandir y respetar la frontera de eficiencia y poder implementar el nuevo proceso de aprendizaje y retroalimentación.

ü  Se determinó el número, perfil  y nivel de plazas requeridas.
ü  Se proyecta incluir requerimiento de personal en el presupuesto 2009 (al menos para el escenario optimista: UPCI con crecimiento).

Operación del proceso de
aprendizaje y retroalimentación para la creación de criterios.
ü  Se priorizaron los temas a ser tratados por el GT.
ü  El GT está en el proceso de discusión y desarrollo de temas y criterios (ejemplo: valoración de las pruebas  y país sustituto).
operativa
Profesionalización del personal a través de la capacitación. 
ü  Se incluyeron al plan de capacitación, temas para fortalecer las determinaciones de la autoridad, algunos de estos son:

-         Técnicas de muestreo.
-         Modelos econométricos
-         Valoración de pruebas.
Ejemplo: respecto del tema de valoración de pruebas, se está preparando una capacitación que será impartida por personal de la UPCI en colaboración con especialistas en el tema de la escuela libre de derecho.
Distribución adecuada de las cargas de trabajo y determinación de la frontera de eficiencia.

ü  El modelo multifactorial de distribución de cargas y frontera de eficiencia ya fue ajustado por los DGA’s, el cual se encuentra en la etapa de monitoreo y prueba.
ü  En cuanto a la distribución parcialmente sectorizada de los casos, el JU de la UPCI dispuso que se utilice este esquema de distribución de las investigaciones.
Desarrollo de un sistema de información integral para mejorar el monitoreo y la retroalimentación de la operación de la UPCI
ü  Este tema se encuentra en etapa embrionaria. Ya se contrató a una Ingeniera en Sistemas para que apoye en la conceptualización y desarrollo de dicho sistema.